必博网址 - 中国互联网金融协会
english version | 网站地图
首页 协会概况 协会动态 政策法规 行业标准 行业自律 协会会员 行业研究 会议培训 投资者教育 党建之窗
   
翟立新:建设中关村国家科技金融创新中心 确保金融科技产业合规健康可持续发展
2018年12月14日

  为加快全国科技创新中心建设和中关村国家科技金融创新中心建设,在北京市吉宁市长、殷勇副市长等市领导的亲自指导和推动下,中关村管委会与市科委、市金融局组织中国社科院金融研究所国家金融与发展实验室以及中关村互联网金融研究院等机构的专家共同编制了《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》。借此机会,我把该规划的有关情况跟大家做以介绍。

  一、规划编制的背景与特点

  北京作为全国科技创新中心、国家科技金融创新中心以及金融监管部门所在地,对发展金融科技具有良好的基础和条件。北京市金融科技研究处于全国领先地位,拥有北大、清华、中科院、社科院等高校院所,发起设立了多所金融科技高端研究机构。金融要素的集聚和辐射能力非常突出,近年来,在资金流动的总量、规模和增速等方面都居全国首位。

  北京的金融科技企业在全国数量最多,连续两年有20多家企业进入毕马威发布的“中国领先金融科技50强”,北京还有网联清算有限、中央债券综合业务系统等一系列金融科技基础设施。这些都为北京市发展金融科技提供了有力的支撑和保障。

  规划有四个主要特点。一是先导性。规划是国内首批发布的金融科技领域的系统性规划之一,对于北京打造全国科技创新高地乃至全国金融科技的发展都具有一定的先导作用。二是系统性。规划从金融科技的底层技术创新、金融科技产业链条的构建、应用场景的搭建、空间布局的优化以及科技制度创新等方面都提出了重点任务和保障措施。三是创新性。规划围绕推动“监管沙盒”创新试点,启动金融科技标准化工程,加强数据治理和个人信息安全的维护、强化消费者教育和保护等等方面,都提出了创新性的政策方向。四是注重安全。规划把安全、合规放在突出的位置,既鼓励金融科技加快创新和应用,又明确提出金融科技的本质还是金融,必须把合规安全、风险防范放在第一位,确保金融科技产业能够合规、健康、可持续地发展。

  二、关于规划纲要的主要内容

  首先,规划提出了北京市未来推进金融科技发展的总体思路是坚持创新驱动、合规安全、市场主导、开放协同。目标是努力把北京建设成为具有全球影响力的国家金融科技创新与服务中心,形成首都特色、全国辐射、国内示范、国际标准的金融科技创新体系。力争到2022年底培育5-10家金融科技全球性的领军企业,形成3-5个具有国际影响力的金融科技产业创新集群,开展10-15个重大的示范应用,形成良好的产业生态。

  主要内容包括推动金融科技底层创新和应用。一是支持人工智能技术在身份识别与反欺诈、量化交易、客户服务、风险管理、辅助监管等金融领域的创新和应用。二是全面推动大数据技术在客户管理、信用与风险管理、证券投资、保险定价、资管理财、另类数据管理等金融领域的创新与应用。三是着力推动与移动互联、物联网为代表的互联技术创新,促进移动互联网与金融功能的全面融合。支持物联网技术在供应链金融、支付、信用体系建设、动产融资等领域的应用。四是积极推动以云计算、区块链为代表的分布式技术的发展。支持金融机构利用云计算等技术手段,加快产品和服务的创新。支持区块链技术在金融监管与风控、信息存证、流程溯源等领域的应用。五是深入推动以密码技术、量子技术、生物识别技术为代表的安全技术的发展,支持相关技术在金融创新、生活服务以及城市管理等方面得到应用。

  在加快培育金融科技产业链方面,规划提出:一是支持高校院所基础研究和人才培养,建设一批紧跟国际前沿、国内领先的跨学科金融科技创新基地,组建金融科技研究院或设立相关专业方向,培养一批金融科技领军人才。二是发掘培育底层技术创新企业,构建多元化、多层次、多渠道的金融科技服务体系。着力培育技术创新型的领军企业,支持具有成长潜力的初创企业发展。三是构建多层次的成果转化促进模式。激发高校院所科技成果转化活力,强化金融机构应用需求的拉动作用,发挥企业成果转化主体功能,提升中关村各分园成果转化承载能力。四是支持搭建协同创新支撑平台。建设前沿金融科技创新研究院,组建金融科技协会和产业技术联盟等相关组织。五是推动金融科技领域重大基础设施建设。积极争取征信、支付、数据、交易等重大基础设施在京落地,支持金融市场的基础设施运用科技手段实现应用升级。

  在拓展金融科技应用场景方面,提出了四个方面的重点应用场景:一是推动金融科技应用于支付清算、营销服务、保险服务、财富管理等金融服务领域。二是支持金融科技应用于身份认证、信用征信、风险预警和防范处置等安全监管领域。三是积极促进金融科技应用于智慧医疗、智慧生活等生活服务领域。四是探索金融科技应用于智慧交通、智慧社保等城市精细化管理领域。

  在优化金融科技空间布局方面,全市将形成“一区一核,多点支撑”的空间布局。其中,“一区一核”是指在西城区、海淀区建设北京科技与专业服务创新示范区,即核心区。“多点支撑”是指打造多个各具特色的金融科技产业集群,主要包括在海淀区建设金融科技底层技术创新集群、在石景山区建设银行保险科技产业集群、在房山区建设金融科技安全产业集群、在通州区建设财富管理产业集群。

  同时,规划提出了金融科技制度创新的有关方向要求:一是推动监管创新与风险防范体系构建,探索推动以“监管沙盒”为核心的金融科技监管创新试点。二是促进金融科技的标准化建设。启动北京金融科技标准化工程,推出北京金融科技创新应用指引。三是构建信息数据治理与价值发掘机制。加强数据治理与个人信息安全维护。四是搭建金融科技国际交流与合作机制。建立与纽约、伦敦、巴黎等城市的交流合作机制,建设北京-巴黎金融科技创新中心,支持举办北京金融科技全球峰会。

  在政策支持方面,提出了七个方面的重点支持方向:一是支持金融科技底层技术的研发、产业化以及示范应用。二是支持金融科技基础设施和工作服务平台的建设。三是支持金融科技人才引进和培养。四是建立完善多渠道金融科技产业发展融资服务体系。五是强化金融科技消费者教育与保护机制。六是建立重点金融科技企业的协调与服务机制。七是大力宣传北京科技金融品牌。

  在保障措施方面,提出了五个方面的具体保障措施要求:一是加强组织领导,成立北京金融科技与专业服务创新示范区理事会。二是建立信息统计机制,建设北京金融科技的基础数据库,制定完善金融科技的产业目录。三是强化智库咨询,集聚各方智慧,为北京金融科技发展出谋划策。四是加强风险防控,落实各区政府的属地责任,建立金融科技风险评估报告制度。五是落实监督考核,动态监测与评估金融科技产业发展情况,及时发展问题并及时改进,引导金融科技有序发展。

  关于下一步的工作:一是做好规划的宣传解读以及落地实施的相关工作。二是加强相关政策的引导,营造金融科技创新的良好生态。三是会同相关区域,联合出台专项支持政策,布局和优化空间格局,推动金融科技产业的集群专业化发展。四是拓展国际交流交往的渠道,提高北京金融科技的国际影响力。

  同时,与有关区一起,积极争取国家相关监管部门的政策支持,开展监管沙盒等相关政策创新,为金融科技的发展提供良好的环境和有力的保障。

  最后,热诚地欢迎国内外相关金融科技机构到北京发展,中关村管委会将和相关区一起为大家提供优质的服务和良好的保障。

  (本文为中关村管委会党组副书记、主任翟立新在第二届中国互联网金融论坛上的讲话,根据现场速记整理,有删减,未经作者本人确认。)